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重點用能單位節能管理辦法
日期:2018-4-26 13:45:30  作者:  來源:

重點用能單位節能管理辦法

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國科學技術部

中國人民銀行

國務院國有資產監督管理委員會

國家質量監督檢驗檢疫總局

中華人民共和國國家統計局

中國證券監督管理委員會

15

為加強重點用能單位節能管理,提高能源利用效率,我們對《重點用能單位節能管理辦法》進行了修訂,現予發布,自201851日起施行。1999310日原國家經貿委發布的《重點用能單位節能管理辦法》(中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第7號)同時廢止。

 

 

國家發展和改革委員會主任:何立峰

科學技術部部長:萬

中國人民銀行行長:周小川

國務院國有資產監督管理委員會主任:肖亞慶

國家質量監督檢驗檢疫總局局長:支樹平

國家統計局局長:寧吉喆

中國證券監督管理委員會主席:劉士余

 

2018222

 

 

重點用能單位節能管理辦法

 

第一章

 

第一條 為加強重點用能單位的節能管理,提高能源利用效率,控制能源消費總量,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國節約能源法》等有關法律、法規,制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱重點用能單位是指:

(一)年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位;

(二)國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

能源消費的核算單位是法人單位。

 

第三條 重點用能單位應當貫徹執行國家和地方有關節能的法律、法規、規章、政策和標準,按照合理用能的原則,加強節能管理,降低能源消耗,接受所在地縣級以上人民政府管理節能工作的部門的管理。

 

第四條 國家發展和改革委員會負責全國重點用能單位節能管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內開展重點用能單位節能管理工作。

縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內重點用能單位節能管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內開展重點用能單位節能管理工作。

縣級以上人民政府管理節能工作的部門,在開展重點用能單位節能管理工作過程中,根據本地區重點用能單位行業情況,充分發揮有關行業主管部門作用,共同推動重點用能單位節能管理工作。

 

第五條 對重點用能單位實行節能目標責任制和節能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節能工作的部門會同有關部門,將能耗總量控制和節能目標分解到重點用能單位,對重點用能單位分級開展節能目標責任評價考核,主要考核重點用能單位能耗總量控制和節能目標完成情況、能源利用效率及節能措施落實情況,逐級報送考核結果,并將考核結果向社會進行公布。

 

第二章 管理措施

 

第六條 重點用能單位應當每年制定并實施節能計劃和節能措施,確保完成能耗總量控制和節能目標。節能措施應當技術上可行、經濟上合理。

 

第七條 重點用能單位應當建立健全能源管理制度,明確能源管理職責,制定能源利用全過程的管理要求或規范,確立淘汰落后、實施節能技術改造及獎懲等各方面管理機制,加強節能管理,減少能源損失,提高能源利用效率。

 

第八條 重點用能單位應當建立節能目標責任制,根據政府管理節能工作的部門下達的能耗總量控制和節能目標任務及要求,科學評估節能潛力,合理分解目標,落實到相應層級或崗位,并定期組織內部考核。

重點用能單位應當建立節能獎懲制度,將能耗總量控制和節能目標完成情況與獎懲掛鉤,對節能工作中取得突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵,對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

 

第九條 重點用能單位應當按照《能源管理體系 要求》等相關標準的要求,建立健全能源管理體系并使之有效運行。

縣級以上人民政府管理節能工作的部門負責組織開展能源管理體系建設效果評價工作。鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。

 

第十條 重點用能單位應當成立節能工作領導小組,負責人由單位主要領導擔任。

重點用能單位應當聘任具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員擔任能源管理負責人。

重點用能單位應當明確能源管理部門,設立能源管理崗位,聘任能夠滿足節能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負責貫徹執行國家有關節約能源工作的法律、法規、規章、政策和標準,加強日常節能管理,組織實施本單位內部能源審計、節能技術改造,開展能源計量和統計分析等。

重點用能單位應當將節能工作領導小組、能源管理負責人、能源管理人員報管理節能工作的部門和有關部門備案,上述信息發生變動的,應當及時將變動情況報管理節能工作的部門和有關部門備案。

 

第十一條 重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》《重點用能單位能源計量審查規范》等有關規定,配備和使用經依法檢定或校準的能源計量器具,加強能源計量數據的管理和使用,建立健全能源計量管理制度,完善能源計量體系,并接受質量技術監督部門開展的能源計量審查等監督檢查。

 

第十二條 重點用能單位應當按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬,建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統計資料的真實性、準確性和完整性負責。

 

第十三條 重點用能單位應當由能源管理負責人負責組織能源利用狀況報告填報工作,并每年向縣級以上人民政府管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應當包括能源消費情況、能源利用效率、能耗總量控制和節能目標完成情況、節能效益分析、節能措施等內容。

縣級以上人民政府管理節能工作的部門負責對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查,逐級報送審查結果,將數據質量存在問題的重點用能單位作為本年度節能監察重點對象。

 

第十四條 重點用能單位應當按照國家有關規定實施能源審計,分析現狀,查找問題,挖掘節能潛力,提出切實可行的節能措施,并向縣級以上人民政府管理節能工作的部門報送能源審計報告。

縣級以上人民政府管理節能工作的部門對重點用能單位的能源審計報告進行審核,并指導和督促重點用能單位落實節能措施。

 

第十五條 重點用能單位應當結合現有能源管理信息化平臺,加強能源計量基礎能力建設,按照政府管理節能工作的部門、質量技術監督部門要求建設能耗在線監測系統,提升能源管理信息化水平。

 

第十六條 重點用能單位應當優先采用《國家重點節能低碳技術推廣目錄》以及地方發布的相關目錄中的節能技術、生產工藝和用能設備,主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產品、設備和生產工藝。

重點用能單位應當每年安排一定數量資金用于節能技術研發、節能技術改造、能源計量器具配備和節能技術培訓等。

鼓勵重點用能單位開展產學研合作,加強節能技術研發與應用交流合作。鼓勵重點用能單位積極運用先進節能技術實施節能改造。

節能改造時涉及高耗能特種設備的,應當保障特種設備的安全性能,有關特種設備安全與節能法律、法規及規章另有規定的,從其規定。

 

第十七條 重點用能單位應當執行單位產品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準。鼓勵重點用能單位制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業節能標準。

重點用能單位應當積極開展能效對標活動,持續提升能效水平,爭當本行業能效“領跑者”。鼓勵各行業協會在有關部門的指導下開展本行業內能效對標活動,組織本行業重點用能單位開展能效對標,對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導和評估,并提供技術支持。

 

第十八條 重點用能單位應當嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度,未進行節能審查,或節能審查未通過的項目,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產、使用。

 

第三章 獎懲措施

 

第十九條 省級以上人民政府管理節能工作的部門會同有關部門可結合重點用能單位節能目標責任考核結果,對在節能工作中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。對節能考核結果為未完成等級的重點用能單位,地市級以上人民政府管理節能工作的部門應當責令其實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改。

國務院國資委將中央企業能耗總量控制和節能目標完成情況納入企業業績考核范圍,作為企業領導班子和領導干部綜合評價考核的重要內容,建立完善問責制度,對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。地方國資委相應加強對重點用能單位中的地方國有企業節能目標責任考核結果運用,落實獎懲機制。

 

第二十條 省級以上人民政府管理節能工作的部門對因在節能工作中取得顯著成績獲得表彰和獎勵的重點用能單位和個人,聯合有關部門給予守信激勵。

國家發展和改革委員會對違反本辦法規定的行為建立信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,在“信用中國”網站向社會公開,

對嚴重失信主體實施聯合懲戒措施。

 

第二十一條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門會同有關部門推動和引導社會有關方面加大對節能的資金投入,支持重點用能單位開展節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、節能改造項目實施、能源計量器具配備、節能管理能力建設、節能宣傳培訓等。

縣級以上人民政府管理節能工作的部門會同有關部門利用節能有關專項資金支持重點用能單位實施節能重點工程時,優先支持節能目標責任評價考核成績突出的重點用能單位。

 

第二十二條 鼓勵銀行業金融機構加大對符合條件的節能產品生產、節能技術改造等節能項目的信貸投入。銀行業金融機構在開展能效信貸工作中,對符合信貸條件,達到先進能效標準的固定資產和項目、節能目標責任評價考核成績突出的重點用能單位融資需求優先支持;對達不到能效國家標準的固定資產和項目融資需求,不予支持。

鼓勵重點用能單位通過發行綠色債券、上市融資等方式籌措資金,實施能效提升項目。

鼓勵和引導創業投資基金等對節能技術研究開發加大資金支持力度,鼓勵和引導社會有關方面資金通過成立產業投資基金等方式投資重點用能單位的節能改造。

 

第二十三條 實行有利于節能的價格政策,鼓勵重點用能單位開展電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿承諾等。對高耗能行業的重點用能單位,結合其能耗指標等情況分別實行差別電價和階梯電價政策。

 

第二十四條 各級科技部門、管理節能工作的部門會同有關部門推動新型節能技術裝備的研發和產業化,鼓勵重點用能單位加大節能技術裝備研發、產業化和應用推廣力度。

國家發展和改革委員會制定《國家重點節能低碳技術推廣目錄》,對重點用能單位研發的節能降碳效果顯著、技術先進、經濟適用、有成功實施案例的技術加大宣傳推廣力度。地方管理節能工作的部門可結合本地實際,制定節能技術推廣目錄。

 

第二十五條 對入圍能效“領跑者”名單的重點用能單位,各級管理節能工作的部門會同有關部門優先支持其開展節能技術改造、能源管理信息化建設等能效提升工作,廣泛宣傳推廣先進經驗,帶動行業能效水平整體提升。

 

第四章 法律責任

 

第二十六條 對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位,管理節能工作的部門應當開展現場調查,組織實施用能設備能源效率檢測,責令實施能源審計,并提出書面整改要求,限期整改。重點用能單位無正當理由拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的,由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

對節能考核結果為未完成等級的重點用能單位,拒不落實管理節能工作的部門要求實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改的,由管理節能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

 

第二十七條 重點用能單位未按照本辦法規定設立能源管理崗位,指定相應的能源管理負責人并報管理節能工作的部門和有關部門備案的,由管理節能工作的部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

 

第二十八條 重點用能單位未按規定配備、使用能源計量器具的,按照《中華人民共和國節約能源法》第七十四條有關規定進行處理;拒絕、阻礙能源計量監督檢查的,按照《能源計量監督管理辦法》相關規定進行處理。

 

第二十九條 重點用能單位未能按規定設置原始記錄、統計臺賬,提供不真實或者不完整的統計資料的,按照《中華人民共和國統計法》及有關規定予以處理。

 

第三十條 重點用能單位未按照本辦法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的,由管理節能工作的部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

 

第三十一條 重點用能單位不按要求開展能耗在線監測系統建設和能耗在線監測工作的,由管理節能工作的部門以書面形式責令限期整改;逾期不整改的或者沒有達到整改要求的,由管理節能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

 

第三十二條 重點用能單位超過單位產品能耗限額標準用能,限期治理,逾期不治理或者沒有達到治理要求的,由管理節能工作的部門提請執行懲罰性電價。

 

第三十三條 重點用能單位不按期淘汰落后生產工藝、用能設備和產品的,由管理節能工作的部門責令停止使用,沒收國家明令淘汰的用能設備,并按照《中華人民共和國循環經濟促進法》有關規定處以罰款;情節嚴重的,由管理節能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

 

第三十四條 重點用能單位建設需經節能審查的固定資產投資項目存在以下情況的,依據《固定資產投資項目節能審查辦法》有

關規定予以處罰:

(一)未按規定進行節能審查,或節能審查未獲通過,擅自開工建設或擅自投入生產、使用的;

(二)以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的;

(三)未落實節能審查意見要求的。

 

第三十五條 國家工作人員在節能管理工作中有違法違規行為的,重點用能單位有權向本級人民政府管理節能工作的部門或者上一級管理節能工作的部門投訴。

國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有下列情形之一的,由有管理權限的機構依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)泄露重點用能單位的技術及商業秘密的;

(二)利用職務之便非法謀取利益的;

(三)實施節能監察時向被監察單位收費或者變相收費的;

(四)有其他違法違規行為并造成較為嚴重后果的。

 

第五章

 

第三十六條 本辦法由國家發展和改革委員會會同有關部門負責解釋。

 

第三十七條 本辦法自 2018 5 1 日起施行。原國家經貿委1999 3 10 日頒布的《重點用能單位節能管理辦法》(中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第 7 號)同時廢止。

 

 

河南省節約能源條例

《河南省節約能源條例》已經河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2017121日審議通過,現予公布,自201851日起施行。

    河南省人民代表大會常務委員會

    2017124

    第一章 總則

    第一條 為了推進全社會節約能源,提高能源利用效率,保護和改善生態環境,促進經濟社會全面協調綠色可持續發展,根據《中華人民共和國節約能源法》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

    第二條 本條例適用于本省行政區域內節約能源及其相關的管理、服務等活動。

    第三條 本條例所稱能源,是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

    本條例所稱節約能源(以下簡稱節能),是指加強用能管理,采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施,從能源生產到消費的各個環節,降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費,有效、合理地利用能源。

    第四條 堅持節約資源基本國策,實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。節能應當遵循政府引導、市場調節、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。

    第五條 縣級以上人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃,并組織編制和實施節能中長期專項規劃、年度節能計劃。

    省人民政府有關部門應當會同發展改革部門,根據本省節能中長期專項規劃,分別編制工業、農業、建筑、交通運輸、公共機構等節能規劃,并組織實施。

    第六條 實行節能目標責任制和節能考核評價制度。縣級以上人民政府應當根據本行政區域節能中長期專項規劃和年度節能計劃,向下一級人民政府下達節能指標。

    縣級以上人民政府應當將節能目標責任的履行情況,作為對下一級人民政府及其負責人考核評價的內容。

    縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告節能目標責任履行情況。

    第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵、支持節能產品、設備、技術、工藝的研發、示范和推廣應用,促進節能科技創新和成果轉化。

    鼓勵、支持開發和利用太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等新能源、可再生能源。

    第八條 各級人民政府及有關部門、人民團體應當加強節能宣傳和教育,普及節能科學知識,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,增強全社會的節能意識。

    新聞媒體應當加強對節能的輿論引導和監督,宣傳節能法律、法規和政策,倡導節能新風尚。

    每年六月為全省的“節能宣傳月”。

    第九條 縣級以上人民政府發展改革部門是節能行政主管部門,負責本行政區域內的節能監督管理工作,其所屬的節能監察機構負責節能監察日常工作。

    縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內負責節能監督管理工作,并接受同級發展改革部門的指導。

    鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助做好本轄區內的節能監督管理工作。

    第二章 節能管理和服務

    第十條 縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領導,推動節能工作有序開展。

    第十一條 縣級以上人民政府發展改革部門和有關部門應當在各自職責范圍內,加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查,依法查處違法用能行為。

    履行節能監督管理職責不得干擾用能單位的合法生產經營活動,不得向用能單位收取費用。

    用能單位應當配合節能監督檢查活動,如實提供相關資料和數據,不得妨礙節能監督檢查。

    第十二條 實行能源消費總量和強度控制制度。縣級以上人民政府應當采取措施控制能源消費總量和強度,根據區域和行業能源消費特點,按照差別化原則,將能源消費總量和強度控制指標納入對下級人民政府年度考核內容。具體辦法由省人民政府制定。

    第十三條 實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。固定資產投資項目的建設單位應當按照規定進行節能評估,編制節能報告,并按照節能審查權限報發展改革部門審查。

    不符合強制性節能標準的項目,建設單位不得開工建設;已經建成的,不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的,依法負責項目審批的機關不得批準建設。

    第十四條 對落后的耗能高的用能產品、設備和生產工藝實行淘汰制度。

    禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。用能單位不得將淘汰的用能設備、生產工藝轉讓或者租借給他人使用。

    第十五條 省人民政府標準化行政主管部門可以根據技術先進、經濟合理的原則,依法組織制定嚴于強制性國家標準、行業標準的地方節能標準。

    省人民政府住房城鄉建設部門可以根據本省實際情況,制定嚴于國家標準或者行業標準的地方建筑節能標準,并報國務院標準化主管部門和國務院建設主管部門備案。地方建筑節能標準應當逐步提高,推進建筑能效提升。

    鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業節能標準。

    第十六條 縣級以上人民政府統計部門應當會同同級有關部門,建立健全能源統計制度,完善能源統計和監測指標體系,改進和規范能源統計方法,做好能源消費和利用狀況的統計工作,開展能源統計數據質量檢查,確保能源統計數據真實、完整,并提高能源統計信息服務質量。

    省人民政府統計部門和發展改革部門,定期向社會公布能源消費和節能情況等信息。

    第十七條 省人民政府發展改革部門應當會同有關部門建立節能信息化系統,公布節能政策、節能標準、節能產品目錄,發布節能技術和服務信息,為社會提供節能指導和服務。

    第十八條 縣級以上人民政府應當培育和規范節能技術市場,鼓勵節能服務機構發展。

    縣級以上人民政府發展改革部門應當會同有關部門采取購買節能服務、推行合同能源管理、建立節能專家隊伍等措施,支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證和用能設施改造、運營等服務,培育發展節能服務產業。

    節能服務機構應當依法從事節能服務活動,提高服務質量。

    第十九條 省轄市以上人民政府發展改革部門發現節能目標完成進度滯后的,可以約談下級人民政府發展改革部門主要負責人;問題涉及范圍廣或者情節嚴重的,可以約談下級人民政府主要負責人,并責令限期改正。

    第三章 合理使用與節約能源

    第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強商品煤質量管理,按照規定實行煤炭減量替代,控制煤炭消費總量,降低煤炭消費比重,發展和推廣潔凈煤技術,提高終端用煤質量。

    禁止新建、改建、擴建不符合國家規定的燃煤發電機組、燃煤熱電機組和燃煤鍋爐,及時更新淘汰不符合環保、能耗標準的燃煤鍋爐。

    第二十一條 縣級以上人民政府應當加快推進集中熱力工程及配套管網規劃和建設,統籌熱源供應,提高建成區集中供熱率;推行冬季清潔取暖,加強煤炭減量替代項目建設。

    縣級以上人民政府應當采取措施,對集中供熱規劃區域內的新建建筑實施分戶計量,對既有建筑有條件實施供熱分戶計量改造的,應當在五年之內改造完畢。具備分戶用熱計量條件的熱用戶,熱經營企業應當按照分戶計量的用熱量收費。

    第二十二條 用能單位應當建立節能目標責任制,定期開展節能宣傳教育和培訓,加強能源計量、統計、利用狀況分析等基礎工作,如實報送能源統計資料,推行先進的節能技術和信息化、智能化管理模式,提升節能管理水平,合理使用能源。

    第二十三條 經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區、產業集聚區等園區,應當統一制定能源利用規劃,實行能源高效清潔利用的生產和消費模式。

    鼓勵園區采用熱電冷聯產、能源梯級利用、分布式能源等技術,提高能源綜合利用率。

    第二十四條 鼓勵采用公共交通方式出行。縣級以上人民政府應當優先發展公共交通,根據實際需要設置公交專用道,推廣大容量快捷公交系統,提高公共交通工具的運行效率,科學規劃、及時調整公共交通線路,優化城市道路網絡系統,完善公共交通服務體系。公共交通行業應當率先采購、使用節能和新能源交通工具。

    鼓勵公眾使用非機動、節能環保和新能源動力交通工具。縣級以上人民政府及其有關部門應當加強公共充電樁設施建設,設置非機動車道,方便群眾出行。

    第二十五條 交通運輸企業應當提高運輸組織化程度和集約化水平,按照規定報廢、更新老舊營運車船。

    交通運輸企業應當執行國家規定的車船燃料消耗量限值標準;不符合燃料消耗量限值標準的車船,不得用于營運。

    第二十六條 新建建筑應當嚴格執行建筑節能標準,既有建筑應當實施節能改造。鼓勵建設超低能耗建筑和近零能耗建筑。

    政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館、保障性住房等建筑,以及單體建筑面積超過兩萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,應當執行綠色建筑標準。

    鼓勵、支持其他建筑執行綠色建筑標準。執行綠色建筑標準的,按照國家和省有關規定給予獎勵和扶持。

    推廣綠色建筑材料,支持新建建筑優先采用綠色、新型、節能建筑材料和設備。

    鼓勵發展裝配式建筑。政府投資或者主導的工程項目應當率先采用裝配式建筑技術。

    第二十七條 公共機構應當發揮示范引領作用,加強能源消費計量、統計、監測、審計、運行管理,嚴格執行節能產品政府強制采購和優先采購制度,優先采用合同能源管理方式實施節能改造,按照國家和省有關規定開展能源審計工作,在能源消耗定額范圍內使用能源。

    公共機構或者集中辦公區具備下列情形之一的,應當按照規定開展能源審計,并納入政府購買服務范圍:

    (一)年能源消費量達五百噸標準煤以上的;

    (二)年電力消耗二百萬千瓦時以上的;(三)建筑面積一萬平方米以上的。

    第二十八條 各級人民政府應當加強農業和農村節能工作,因地制宜開發利用太陽能、風能、水能、生物質能等可再生能源和新能源。淘汰和更新高耗能的農業機械和設備,支持在農業生產、農產品加工儲運、農村居民生活等領域推廣應用節能技術和節能設備、產品。鼓勵農村建筑采用節能設計,使用節能材料。

    第二十九條 工業企業應當按照規定淘汰落后的耗能高的用能產品、設備和生產工藝,執行單位產品能耗限額標準。

    支持工業企業開發、生產、使用清潔能源和低能耗、低污染的節能環保型設備,推動企業節能技術改造。

    第三十條 重點用能單位應當采取下列節能措施:

    (一)建立能源消費總量和強度控制目標責任制,制定節約和合理利用能源計劃,實現能源消費總量和強度控制目標;

    (二)建立能源計量制度,正確配備、使用能源計量器具,定期開展量值溯源,保證能源計量數據準確可靠;

    (三)建立能源消耗原始記錄和統計臺賬制度,按照規定報送能源利用狀況報告,開展能源審計;

    (四)設立能源管理崗位,在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人,并報發展改革部門備案。

    鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。

    重點用能單位由省人民政府發展改革部門會同有關部門依照國家規定確定并定期公布。

    第四章 節能技術進步和激勵措施

    第三十一條 縣級以上人民政府應當將節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域,支持建設產學研相結合的重點節能技術研發體系,支持節能技術應用研究和重點行業共性、關鍵節能技術研發,組織推廣能源節約、替代和循環利用的先進適用技術,促進節能技術創新與成果轉化。

    第三十二條 省人民政府發展改革部門應當會同有關部門,確定并定期發布全省開發、推廣、應用先進節能技術的重點和方向,組織實施節能示范工程,提出節能推廣項目,定期發布節能產品名錄。

    第三十三條 重點用能單位應當按照國家和省有關規定,每年安排一定數額的資金,用于節能技術研發改造和節能宣傳培訓。

    第三十四條 鼓勵用能單位采用高效、節能的鍋爐、窯爐、變壓器、電動機、風機、泵類等設備和照明器具、電器等產品,采用熱電聯產、余熱余壓利用、煤炭清潔高效利用以及先進的用能監測和控制等技術。

    第三十五條 企業可以根據自愿原則,向法定認證機構提出用能產品節能產品認證申請。經認證合格后,取得節能產品認證證書,在用能產品或者其包裝上使用節能產品認證標志。具有節能產品認證證書的產品、設備列入政府采購清單的,政府采購應當落實優先采購政策。

    禁止偽造、冒用節能產品認證標志。

    鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節能產品認證標志的用能產品。

    第三十六條 省級財政設立的用于支持節能的專項資金,省轄市和縣(市、區)財政根據實際情況安排的節能專項資金,用于以下節能工作:

    (一)編制節能規劃,制定節能地方標準;(二)重點節能工程和節能改造示范項目建設;

    (三)節能工藝、技術、產品、設備的推廣和應用;

    (四)節能管理和監察能力建設;

    (五)購買節能量審核、節能監測、能源審計、節能評審等節能服務;

    (六)節能宣傳培訓和表彰獎勵;(七)其他節能工作。

    第三十七條 實行有利于節能的價格政策,運用價格手段引導用能單位和個人節能。

    對主要耗能行業的用能單位按照淘汰、限制、允許和鼓勵類,實行差別電價政策;對能源消耗超過單位產品能耗限額標準的用能單位,實行能耗超限額加價政策。

    第三十八條 引導金融機構優先為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能改造等項目提供信貸支持;創新信貸產品,拓寬擔保范圍,提高服務效率,為節能提供項目融資等金融服務。

    鼓勵和引導社會資金投資節能領域,促進節能技術改造。

    第三十九條 用能單位采用合同能源管理方式,委托節能服務機構進行節能診斷、融資、改造和用能設施運營的,節能服務機構按照合同約定與用能單位分享節能效益。

    采用合同能源管理方式實施的節能改造項目,按照有關規定享受稅收優惠和資金支持。

    第四十條 承擔縣級以上人民政府下達節能目標的用能單位,可以與縣級以上人民政府簽訂節能自愿協議,承諾在規定期限內,通過淘汰落后設備、實施節能改造和加強用能管理等措施,超額完成下達承諾的節能目標。

    簽訂節能自愿協議的用能單位按照協議約定超額完成下達的節能目標的,縣級以上人民政府可以按照超額完成的節能量給予獎勵。

    第四十一條 鼓勵用能單位與行業內能源效率先進的單位進行對標,調整用能結構、加快節能改造、強化節能管理,提高能源利用效率。

    第四十二條 各級人民政府應當對在節能管理、節能技術研究、推廣和節能產品開發等工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

    用能單位對節能取得顯著成績的集體和個人,可以從節約的能源價值中按照一定比例給予獎勵。

    第五章 法律責任

    第四十三條 違反本條例第十一條第三款規定,被監督檢查單位妨礙節能監督檢查的,由縣級以上人民政府發展改革部門或者有關節能管理部門予以警告,責令限期整改;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

    第四十四條 違反本條例第十三條規定,建設單位未按照規定進行節能審查或者節能審查未獲通過,擅自開工建設或者擅自投入生產、使用的固定資產投資項目,由發展改革部門責令停止建設或者停止生產、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產性項目,由發展改革部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。

    第四十五條 違反本條例第二十九條第一款規定,工業企業超過單位產品能耗限額標準用能的,由發展改革部門會同有關部門,對超限額產品生產用電實施懲罰性電價,并責令限期治理;逾期不治理或者未達到治理要求的,由發展改革部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

    第四十六條《中華人民共和國節約能源法》等法律、法規和本條例規定由發展改革部門行使的行政處罰權,已設立節能監察機構的,由發展改革部門委托節能監察機構行使。

    第四十七條 發展改革部門、節能監察機構或者其他有關部門及其工作人員,有下列情形之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)對不符合強制性節能標準的固定資產投資項目批準建設的;

    (二)未依法履行節能監督檢查職責或者對應當責令改正和查處的違法行為不制止、不查處,造成嚴重后果的;

    (三)違反規定收費、罰款的;

    (四)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

    第六章 附則

    第四十八條 本條例自201851日起施行。2006329日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過、根據2010730日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改部分地方性法規的決定》修正的《河南省節約能源條例》同時廢止。

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